18 от 31.03.2014

Скачать (42.1 Кб)

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НЕБЫЛОВСКОЕ ЮРЬЕВ-ПОЛЬСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 31.03.2014 г. № 18

Об утверждении Положения о бюджетном процессе в

муниципальном образовании Небыловское

В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 23.07.2013 № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07.05.2013г. № 104-ФЗ «О «О внесении изменений в Бюджетный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса», Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 418-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании Небыловское, установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом, Совет народных депутатов муниципального образования Небыловское РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Небыловское Юрьев-Польского района в новой редакции.

2. Решения Совета народных депутатов муниципального образования Небыловское от 30.05.2008г. № 24 (в редакции решений от 30.07.2008г. № 43, от 19.02.2010г. №5, от 30.12.2010 № 54, от 13.05.2011 №13) считать утратившими силу

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу администрации муниципального образования Небыловское Юрьев-Польского района Анисимова С.Б.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Глава МО Небыловское Афанасьев С.А.

Приложение

к решению Совета народных депутатов

муниципального образования Небыловское

Юрьев - Польского района

Владимирской области

от 31.03.2014 г. №18

Положение

о бюджетном процессе в муниципальном образовании Небыловское Юрьев - Польского района Владимирской области

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Владимирской области "О бюджетном процессе во Владимирской области", Уставом муниципального образования Небыловское Юрьев – Польского района Владимирской области регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования Небыловское и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом муниципального образования Небыловское.

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном образовании Небыловское.

Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании Небыловское Юрьев-Польского района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Владимирской области.

Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено решением о бюджете.

Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после подписания в установленном порядке.

Статья 3. Основные этапы бюджетного процесса в муниципальном образовании Небыловское

Бюджетный процесс в муниципальном образовании Небыловское включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета муниципального образования Небыловское;

- рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования Небыловское;

- исполнение бюджета муниципального образования Небыловское;

- осуществление муниципального финансового контроля.

Статья 4. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании Небыловское являются:

- Совет народных депутатов муниципального образования Небыловское;

- Глава муниципального образования Небыловское;

-Администрация муниципального образования Небыловское Юрьев-Польского района;

- Юрьев-Польское отделение УФК по Владимирской области;

- главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета муниципального образования Небыловское;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального образования Небыловское;

- главные администраторы и администраторы источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Небыловское.

Статья 5. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса муниципального образования Небыловское установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса муниципального уровня устанавливаются настоящим Решением, а также в установленных им случаях иными нормативными правовыми актами Главы администрации муниципального образования Небыловское Юрьев-Польского района.

Статья 5¹ Публичные слушания

По проекту бюджета муниципального образования Небыловское и проекту годового отчета об исполнении бюджета проводятся публичные слушания в порядке, установленном Советом народных депутатов муниципального образования Небыловское (далее – совет народных депутатов).

Проект бюджета и годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Небыловское, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета подлежат официальному опубликованию.

Раздел II. Составление проекта бюджета муниципального образования Небыловское.

Статья 6. Общие положения.

1. Проект бюджета муниципального образования Небыловское составляются в порядке, установленном администрацией муниципального образования Небыловское (далее администрация) в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований решениями Совета народных депутатов.

2. Проект бюджета муниципального образования Небыловское составляется сроком на один год- очередной финансовый год.

3. Проект среднесрочного финансового плана муниципального образования Небыловское разрабатывается и утверждается в порядке, установленном администрацией муниципального образования Небыловское в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Составление проекта бюджета основывается на:

Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

прогнозе социально-экономического развития муниципального образования Небыловское;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования Небыловское;

муниципальных программах муниципального образования Небыловское.

5. В проекте решения Совета народных депутатов о бюджете муниципального образования Небыловское, вносимого в Совет народных депутатов, должны содержаться показатели, установленные статьёй 184¹ Бюджетного кодекса российской Федерации

. Статья 6¹ Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление инвестиций в бюджете муниципального образования Небыловское.

1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций за счёт субсидий из областного бюджетов в объекты капитального строительства муниципальной собственности предусматриваются в соответствии с муниципальными программами, а также постановлениями Губернатора области, администрации муниципального образования Небыловское Юрьев-Польского района подлежат утверждению решением о бюджете муниципального образования Небыловское в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.

Статья 7. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения Совета народных депутатов о бюджете муниципального образования Небыловское.

Одновременно с проектом решения Совета народных депутатов о бюджете муниципального образования Небыловское в Совет народных депутатов представляются документы и материалы в соответствии со статьей 184² Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Раздел III. Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете.

Статья 8. Внесение проекта решения о бюджете в Совет народных депутатов муниципального образования Небыловское

Глава администрации муниципального образования Небыловское Юрьев-Польского района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Совет народных депутатов муниципального образования Небыловское не позднее 15 ноября текущего года.

Совет народных депутатов рассматривает проект решения о бюджете на очередной финансовый год в одном чтении.

Проекты решений, требующие бюджетного финансирования, в период рассмотрения и утверждения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год Советом не принимаются.

Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в Совет народных депутатов муниципального образование Небыловское проектов решений об изменении и дополнении решений Совета народных депутатов муниципального образования Небыловское о налогах и сборах.

Одновременно с внесением проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Совет народных депутатов муниципального образования Небыловское Глава муниципального образования Небыловское направляет его для официального опубликования.

Статья 9. Рассмотрение проекта решения о бюджете Советом народных депутатов муниципального образования Небыловское

1. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Совет народных депутатов председатель Совета народных депутатов направляет его в постоянную комиссию по бюджетной, налоговой и экономической политике Совета для подготовки заключения.

2. Комиссия по бюджетной, налоговой и экономической политике в течение 10 дней подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Заключение постоянной комиссии по бюджетной, налоговой и экономической политике учитывается при подготовке депутатами Совета народных депутатов поправок к проекту решения о бюджете муниципального образования Небыловское.

В течение 5 дней постоянная комиссия по бюджетной, налоговой и экономической политике проводит экспертизу представленных поправок, готовит сводные таблицы поправок и направляет указанные таблицы на экспертизу в администрацию муниципального образования Небыловское. Дальнейшему рассмотрению Советом подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу в администрации муниципального образования Небыловское.

При утверждении основных характеристик бюджета Совет народных депутатов не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета муниципального образования Небыловское, если на эти изменения отсутствует положительное заключение администрации муниципального образования Небыловское.

3.Проект решения Совета народных депутатов о бюджете муниципального образования Небыловское голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается.

4. Принятое Советом народных депутатов решение о бюджете на очередной финансовый год в направляется Главе администрации муниципального образования Небыловское для подписания и обнародования.

Статья 10. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок

1. Решение о бюджете муниципального образования Небыловское вступает в силу с 1 января очередного финансового года. Решением о бюджете утверждаются показатели и характеристики (приложения) в соответствии со статьей 1841 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. В случае, если решение о бюджете не вступило в силу с начала финансового года:

Администрации муниципального образования Небыловское правомочна ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающей одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

Иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые установлены решением о бюджете на очередной финансовый год;

Порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, администрация муниципального образования Небыловское организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенным пунктом 2 настоящей статьи.

При этом администрация муниципального образования Небыловское не имеет права:

Доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Предоставлять бюджетные кредиты;

Осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объёма заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

Формировать резервные фонды

Указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьей ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего решения, в течение одного месяца со дня вступления в силу решения о бюджете администрация муниципального образования Небыловское представляет на рассмотрение и утверждение Совета народных депутатов муниципального образования Небыловское проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

Указанный проект решения рассматривается и утверждается Советом народных депутатов в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Раздел IV. Исполнение бюджета муниципального образования Небыловское

Статья 11. Отчетность об исполнении бюджета муниципального образования Небыловское

1. Отчёт об исполнении бюджета муниципального образования Небыловское за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией и направляется в Совет народных депутатов и контрольно-счетный орган муниципального образования Юрьев-Польский район.

2. К ежеквартальному отчету об исполнении бюджета муниципального образования Небыловское прилагается отчет об исполнении бюджетных ассигнований резервных фондов.

Статья 12. Порядок представления отчета об исполнении бюджета муниципального образования Небыловское в за отчетный год

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Небыловское представляется в Совет народных депутатов не позднее 1 мая текущего года.

Статья 13 Дополнительные документы и материалы, представляемые в Совет народных депутатов одновременно с отчетом об исполнении бюджета за отчетный год.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального образования Небыловское представляются:

проект решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год, в котором должны содержаться показатели, установленные статьей 2646 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

баланс об исполнении бюджета муниципального образования Небыловское;

отчет о финансовых результатах;

отчет о движении денежных средств;

пояснительная записка;

отчет об использовании ассигнований резервных фондов, предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о состоянии муниципального внутреннего долга муниципального образования Небыловское на начало и конец отчетного финансового года, об исполнении приложений к решению Совета народных депутатов о бюджете муниципального образования Небыловское за отчетный финансовый год

Статья 131 Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Небыловское.

1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Небыловское до его рассмотрения в Совете народных депутатов муниципального образования Небыловское подлежит внешней проверке контрольно-счетным органом муниципального образования Юрьев-Польский район, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета муниципального образования Небыловское, главных администраторов доходов бюджета муниципального образования Небыловское, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Небыловское (далее - главные администраторы средств бюджета муниципального образования Небыловское) и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

2. Администрация направляет в Совет народных депутатов в срок до 1 апреля текущего финансового года годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Небыловское и иные документы, подлежащие к представлению в Совет народных депутатов в соответствии с требованиями статьи 13 настоящего решения Совета народных депутатов муниципального образования Небыловское для подготовки заключения на него органом внешнего муниципального финансового контроля.

На основании внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета муниципального образования Небыловское орган внешнего муниципального финансового контроля готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Небыловское не позднее 1 мая текущего финансового года представляет его в Совет народных депутатов, а также направляет его в администрацию.

2.1. По обращению Совета народных депутатов муниципального образования Небыловское внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Небыловское может осуществляться контрольно-счетным органом муниципального района или контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации.

3. После получения соответствующего заключения органа внешнего муниципального финансового контроля постоянная комиссия по бюджетной, налоговой и экономической политике Совета народных депутатов муниципального образования Небыловское рассматривает на своем очередном заседании годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Небыловское за очередной финансовый год, а также документы и материалы, представляемые одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального образования Небыловское.

При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Небыловское Совет народных депутатов заслушивает:

Доклад главы администрации муниципального образования Небыловское Юрьев-Польского района об исполнении бюджета муниципального образования Небыловское;

Доклад представителя органа внешнего муниципального финансового контроля о заключении органа внешнего муниципального финансового контроля по годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования Небыловское.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Небыловское и заключения органа внешнего муниципального финансового контроля Совет народных депутатов принимает либо отклоняет решение об исполнении бюджета муниципального образования Небыловское.

В случае отклонения Советом народных депутатов решения об исполнении бюджета муниципального образования Небыловское он возвращается в администрацию для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.